近日,廣東生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固定源和移動(dòng)源氮氧化物減排工作的通知》。《通知》指出要推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造。大力推進(jìn)水泥行業(yè)工程減排,推進(jìn)水泥企業(yè)開展涵蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(破碎、配料、回轉(zhuǎn)窯煅燒、烘干、水泥粉磨、水泥制品加工等,以及大宗物料產(chǎn)品存儲(chǔ)運(yùn)輸)的超低排放改造,鼓勵(lì)2025年前實(shí)現(xiàn)水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米(基準(zhǔn)氧含量10%),采用獨(dú)立熱源烘干的企業(yè)氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米(基準(zhǔn)氧含量8%)。國家對水泥行業(yè)超低排放另有規(guī)定的,按照國家要求執(zhí)行。
廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固定源和移動(dòng)源氮氧化物減排工作的通知
粵環(huán)發(fā)〔2022〕5號
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局:
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2021〕33號),進(jìn)一步強(qiáng)化氮氧化物污染減排,減少臭氧污染天氣發(fā)生,切實(shí)保障公眾健康,高水平完成國家下達(dá)我省“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo),現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)固定源和移動(dòng)源氮氧化物減排工作通知如下:
一、加強(qiáng)固定源氮氧化物工程減排
(一)進(jìn)一步提升燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝效率。
督促脫硝工程建設(shè)較早、技術(shù)水平偏低、氨逃逸率較高的電廠開展脫硝系統(tǒng)升級優(yōu)化,加強(qiáng)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝裝置規(guī)范運(yùn)行管理,完善污染治理設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬,加強(qiáng)對燃煤發(fā)電機(jī)組自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析,科學(xué)研判是否穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求。
(二)按時(shí)完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作。
大力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)工程減排,全面落實(shí)國家和省關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作要求。督促鋼鐵企業(yè)推進(jìn)超低排放改造,指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)規(guī)范完成全流程超低排放改造和評估監(jiān)測工作,對未能按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成超低排放改造任務(wù)鋼鐵企業(yè)將予以約談和通報(bào),取消相應(yīng)的優(yōu)惠政策;對在超低排放改造過程中弄虛作假的鋼鐵企業(yè)和相關(guān)評估監(jiān)測機(jī)構(gòu),加大聯(lián)合懲戒力度。
(三)推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造。
大力推進(jìn)水泥行業(yè)工程減排,推進(jìn)水泥企業(yè)開展涵蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(破碎、配料、回轉(zhuǎn)窯煅燒、烘干、水泥粉磨、水泥制品加工等,以及大宗物料產(chǎn)品存儲(chǔ)運(yùn)輸)的超低排放改造,鼓勵(lì)2025年前實(shí)現(xiàn)水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米(基準(zhǔn)氧含量10%),采用獨(dú)立熱源烘干的企業(yè)氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米(基準(zhǔn)氧含量8%)。國家對水泥行業(yè)超低排放另有規(guī)定的,按照國家要求執(zhí)行。
(四)推進(jìn)玻璃行業(yè)提標(biāo)改造。
大力推進(jìn)玻璃行業(yè)工程減排,推動(dòng)玻璃制造企業(yè)采取《玻璃制造業(yè)污染防治可行技術(shù)指南(HJ 2305—2018)》中的大氣污染預(yù)防技術(shù)、污染治理技術(shù)、環(huán)境管理措施,開展氮氧化物等廢氣污染治理,鼓勵(lì)玻璃熔窯的氮氧化物排放濃度不高于400毫克/立方米(非純氧燃燒基準(zhǔn)氧含量8%),玻璃制品熔窯的氮氧化物排放濃度不高于500毫克/立方米(非純氧燃燒基準(zhǔn)氧含量8%)。國家對玻璃行業(yè)提標(biāo)改造另有規(guī)定的,按照國家要求執(zhí)行。
(五)推進(jìn)其他行業(yè)氮氧化物減排。
有序推進(jìn)石化、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電、鋁型材、磚瓦制造、石灰生產(chǎn)等行業(yè)和熱風(fēng)爐、烘干爐等設(shè)備的氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐的淘汰整治,優(yōu)先淘汰由燃煤改燒生物質(zhì)的鍋爐。生物質(zhì)鍋爐氮氧化物濃度超過排放標(biāo)準(zhǔn)限值的應(yīng)配備脫硝設(shè)施;采用SCR脫硝工藝的,要及時(shí)對催化劑使用狀況開展檢查,確保脫硝系統(tǒng)良好穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)天然氣鍋爐低氮燃燒改造,實(shí)施特別排放限值。督促10蒸噸以上鍋爐依法安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
(六)推進(jìn)固定源企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理。
指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格控制氨逃逸,通過引入先進(jìn)控制算法、優(yōu)化流場、自動(dòng)化智能噴氨、提高催化劑質(zhì)量等方式,精準(zhǔn)噴氨,盡可能避免局部過噴現(xiàn)象,在保證脫硝效率的同時(shí)降低氨逃逸水平。指導(dǎo)督促企業(yè)取締不必要煙氣旁路,對生產(chǎn)系統(tǒng)和治理設(shè)施旁路進(jìn)行系統(tǒng)評估,除保障安全生產(chǎn)必須保留的應(yīng)急類旁路外,應(yīng)采取徹底拆除、切斷、物理隔離等方式取締旁路(含生產(chǎn)車間、生產(chǎn)裝置建設(shè)的直排管線等)。推動(dòng)燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥,確有必要保留的,可通過設(shè)置電動(dòng)閥、氣動(dòng)閥或鉛封等方式加強(qiáng)管理。指導(dǎo)督促有條件的企業(yè)安裝分布式控制系統(tǒng)(DCS)等,實(shí)時(shí)記錄生產(chǎn)、治理設(shè)施運(yùn)行、污染物排放等關(guān)鍵參數(shù),相關(guān)數(shù)據(jù)至少保存一年以上。強(qiáng)化對氮氧化物排放環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,對脫硝治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運(yùn)行情況等開展排查,重點(diǎn)關(guān)注簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù),對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、依法關(guān)停等方式實(shí)施分類整治,對人工投加脫硫脫硝劑的簡易設(shè)施實(shí)施自動(dòng)化改造,對直接向煙道內(nèi)噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝實(shí)施升級改造。
三、提升固定源環(huán)境監(jiān)管效能
(一)加強(qiáng)對固定源的監(jiān)管執(zhí)法。
加強(qiáng)對固定污染源氮氧化物排放量大的企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,將其作為污染天氣應(yīng)對重點(diǎn)管控對象、監(jiān)督性監(jiān)測及其他相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)檢查對象,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管;將其列為污染源日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”特殊監(jiān)管對象,適當(dāng)增加抽查頻次;強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管,按照許可證載明的排放量對氮氧化物排放較大的企業(yè)開展排污許可證執(zhí)行情況核查,推動(dòng)實(shí)際排放量和排污許可證執(zhí)行報(bào)告實(shí)際排放量數(shù)據(jù)統(tǒng)一,對存在未持證排污、未按證排污等環(huán)境違法行為企業(yè),依法嚴(yán)格查處,并按要求將處罰信息推送“信用廣東”等公共信用信息公開平臺(tái),實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。
(二)加強(qiáng)固定污染源自動(dòng)監(jiān)控日常巡查。
結(jié)合污染源日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”,進(jìn)一步強(qiáng)化對固定源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況的日常巡查,加強(qiáng)對自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝規(guī)范性,采樣系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范性,手工監(jiān)測與自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)比對情況,自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況以及第三方運(yùn)營的維護(hù)、檢修、校準(zhǔn)校驗(yàn)記錄等情況的現(xiàn)場檢查,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,確保自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。認(rèn)真對照重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假等典型案例,充分利用用電(電能)、視頻和治理設(shè)施運(yùn)行關(guān)鍵工況參數(shù)監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段,深入挖掘涉自動(dòng)監(jiān)控環(huán)境違法線索,組織開展打擊自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)執(zhí)法檢查。強(qiáng)化對自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的日常審核,重點(diǎn)加大對濃度長期無明顯波動(dòng)、數(shù)據(jù)長期處于低位、相關(guān)參數(shù)發(fā)生突變等異常數(shù)據(jù)的審核和檢查力度,不斷完善自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)管理長效機(jī)制。
四、強(qiáng)化移動(dòng)源氮氧化物管理減排
(一)加強(qiáng)重點(diǎn)用車企業(yè)柴油貨車環(huán)保監(jiān)管。
落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)用車企業(yè)柴油貨車環(huán)保監(jiān)管的通知》(粵環(huán)辦〔2022〕20號)的工作要求,堅(jiān)持“車、油、路、企”統(tǒng)籌,推動(dòng)典型行業(yè)重點(diǎn)用車企業(yè)落實(shí)清潔運(yùn)輸主體責(zé)任,強(qiáng)化遙感監(jiān)測、OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控等科技手段運(yùn)用,提升精準(zhǔn)管控水平,切實(shí)推進(jìn)典型行業(yè)重點(diǎn)用車企業(yè)柴油貨車污染減排。
(二)強(qiáng)化在用車達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。
加強(qiáng)對營運(yùn)柴油車保有量達(dá)到20輛以上的用車大戶的達(dá)標(biāo)監(jiān)管,按照《廣東省用車大戶監(jiān)督檢查工作指南(試行)》組織對遙感監(jiān)測超標(biāo)率達(dá)到10%以上的重點(diǎn)用車大戶開展入戶檢查。加強(qiáng)對帶SCR裝置柴油貨車車用尿素添加情況的檢查,增加對柴油貨車油箱內(nèi)油品、尿素罐內(nèi)車用尿素質(zhì)量的抽查。完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式,形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制。
(三)加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛達(dá)標(biāo)檢查。
加強(qiáng)對本地生產(chǎn)貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管,核查車輛的車載診斷系統(tǒng)(OBD)、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單、在線監(jiān)控等,抽測部分車型的道路實(shí)際排放情況,基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、不依法公開環(huán)保信息等行為。
(四)完善非道路移動(dòng)機(jī)械排放管理。
加強(qiáng)對本地生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排放檢查,基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到我國現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工程機(jī)械的登記編碼管理,定期組織開展工程機(jī)械油品質(zhì)量和排放狀況的專項(xiàng)抽檢抽測。
五、加大對企業(yè)的支持和幫扶力度
(一)充分利用中央和省級大氣污染防治專項(xiàng)資金推進(jìn)氮氧化物減排。
按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大氣污染防治資金管理辦法〉的通知》(財(cái)資環(huán)〔2021〕46號)、《關(guān)于印發(fā)〈中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫入庫指南(2021年)〉的通知》(環(huán)辦科財(cái)〔2021〕22號)、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金市級項(xiàng)目庫建設(shè)指引(2021年版)的通知〉》(粵環(huán)函〔2021〕246號)的要求,積極謀劃大氣治理項(xiàng)目,重點(diǎn)謀劃工業(yè)爐窯綜合整治、燃?xì)忮仩t低氮改造、燃煤鍋爐淘汰、生物質(zhì)鍋爐淘汰等項(xiàng)目,鋼鐵、水泥企業(yè)超低排放改造、玻璃行業(yè)提標(biāo)改造等項(xiàng)目,補(bǔ)助金額較大的項(xiàng)目可單獨(dú)申報(bào)進(jìn)入中央和省級大氣污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,較小且分散的項(xiàng)目鼓勵(lì)以區(qū)域連片實(shí)施整治打包申報(bào)。
(二)加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)幫扶。
加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶,大力宣貫氮氧化物減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,指導(dǎo)柴油貨車重點(diǎn)用車企業(yè)和用車大戶按照規(guī)范添加車用尿素,確保車輛氮氧化物達(dá)標(biāo)排放,指導(dǎo)涉工業(yè)爐窯企業(yè)強(qiáng)化氮氧化物減排,嚴(yán)格按照氮氧化物污染防治效果對涉工業(yè)爐窯企業(yè)進(jìn)行分級管控,指導(dǎo)排污單位落實(shí)主體責(zé)任,按照排污許可證和相關(guān)行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南要求,開展自行監(jiān)測并保存相關(guān)臺(tái)賬,強(qiáng)化人員管理、鞏固行業(yè)自律,不斷提升排污單位和運(yùn)維機(jī)構(gòu)持續(xù)污染防治水平。
該文件自2022年6月15日實(shí)施,有效期5年。
廣東省生態(tài)環(huán)境廳
2022年5月7日